Zmowy surowo ukarane

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumenta poinformował o efektach postępowania w sprawie nieprawidłowości podczas przetargu na modernizację linii kolejowej Warszawa Okęcie - Radom. Te efekty to m.in. rozpoznanie dwóch porozumień o charakterze zmowy, a także ukaranie pięciu przedsiębiorców.

Sprawa sięga korzeniami do roku 2011, bo wtedy właśnie PKP Polskie Linie Kolejowe zorganizowały przedmiotowy przetarg. W zamówieniu chodziło o zaprojektowanie i zbudowanie zintegrowanego systemu sterowania i kierowania ruchem kolejowym na wspomnianej wcześniej linii - od Okęcia do Radomia. Strona zamawiająca planowała wydać na realizację przedsięwzięcia pół miliarda złotych.

Zgłosiło się czterech potencjalnych wykonawców. Urząd uznał, że zawarli oni ze sobą niedozwolone porozumienia. Pierwsza zmowa dotyczyła firmy Bombardier Transportation, Zakładu Automatyki Kombud oraz spółki KZA Przedsiębiorstwo Automatyki i Telekomunikacji. Drugie porozumienie zawarły firmy Thales Polska i Qumak (znana spółka informatyczna z głównego parkietu GPW).

Jak wyglądała pierwsza zmowa? W komunikacie UOKiK czytamy, że "przedsiębiorcy uzgodnili, że Bombardier Transportation złoży tzw. ofertę kurtuazyjną". Opiewała ona na kwotę wyższą niż oferty Kombudu i KZA, miała więc sprawić wrażenie, że konkurenci oferują względnie niską cenę. Oferta była skonstruowana tak, by została odrzucona (z powodu błędów rachunkowych i innych).

UOKiK nałożył w tej sprawie kary na 7 mln zł: 4,2 mln zł dla Bombardiera, 2,2 mln zł dla Kombudu, wreszcie 400 tys. zł dla KZA. Urząd uznał, że choć zleceniodawca przetargu nie został pokrzywdzony, to jednak reguły rynkowe zostały naruszone.

W drugim przypadku chodziło o to, że Thales Polska z jednej strony złożyła ofertę jako samodzielny uczestnik przetargu, ale z drugiej - w razie wygranej Qumak miała pełnić rolę podwykonawcy dla tej firmy. Można więc powiedzieć, że sytuacja wyglądała tak, jakby Thales Polska faktycznie podwajała swoje szanse. Z tego powodu Urząd kazał spółce zapłacić 750 tys. zł, a firmie Qumak - aż 900 tys. zł.


Adam Witczak